2021年市卫健委工作规划

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。在省卫健委坚强领导下，淮南市卫健委砥砺奋进、开拓创新，成功抗击疫情，实现重点任务新突破，为推进“十四五”卫健事业更高水平发展奠定坚实基础。

一、发挥抗疫主力军作用，统筹推进各项工作加快发展

一是全力抗击新冠肺炎疫情。全市确诊病例27人，病例数全省排名第12位，全部治愈出院，无死亡病例。全体医务人员放弃春节假期，全市1万余名医务人员不惧风险上岗战疫情，全力支持各行各业做好防疫工作。43名医疗队员主动援鄂抗疫，无人员受到感染，2人荣获“全国抗击新冠肺炎疫情工作先进个人”称号，火线入党28人。迅速应对北京、辽宁、河北等地疫情，坚持常态化疫情防控不放松。

二是多方提升综合服务能力。市一院划转为安徽理工大学第一附属医院，利用高校综合学科优势，促进市一院提高自身医疗水平和科研水平。新华医院成功创建三甲医院，高新人民医院开工建设。加快推进总投资约5.2亿元的4个市本级投资重大公共卫生服务体系建设补短板项目，积极谋划市中医院、市三院、市四院等迁建项目。创建国家级“群众满意的乡镇卫生院”8所，3家中心卫生院创建为二级综合医院，田东街道电厂路社区卫生服务中心成功创建社区医院。

三是着力攻坚综合医改。调整完善医改领导小组，切实加强医改领导和组织实施。在凤台县完成紧密型县域医共体建设，在寿县实行紧密型县域医共体激励，按时实现我市紧密型县域医共体建设全覆盖任务。实施市属公立医院绩效考核，推进市属公立医院深化改革。规范实施1000万美元世行贷款医改项目，着力提升基层信息化水平和专科能力建设。

四是焕新计生服务模式。2020统计年度，全市总人口410.45万人，总出生32546人，出生率7.93‰, 自然增长率3.38‰，出生人口性别比110.45，适度生育水平继续保持稳定。完善信息同步管理、数据统计功能，家庭婚育平台功能再升级。进一步规范生育登记及审批工作，切实解决“办证难”问题。在田家庵区先行试点3岁以下婴幼儿照护服务工作，促进广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

五是做优基本公共卫生服务。稳定发展村医队伍，动态消除村医“空白点”，提升基层医疗卫生服务能力。实施出生缺陷防治民生工程，全市产前筛查率达到81.4%。继续实施妇幼健康水平提升和职业病防治实施、智慧健康两项民生工程，全市完成免费婚前健康检查3.67万人，免疫规划接种68.2万剂次，实现“智医助理”建设覆盖。

六是打赢健康脱贫攻坚战。紧盯剩余4046名贫困人口（其中因病致贫返贫2455人）脱贫，紧盯18万名贫困人口脱贫成果巩固，规范有序开展分类救治和健康管理，全力推进健康扶贫政策落实。针对市卫健委牵头整改的中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，在市委的统一安排部署下，已整改完成。

二、聚焦卫健事业短板，全面完成“十三五”规划主要目标任务

一是医疗卫生服务网络进一步健全。全市拥有医疗卫生机构1581个，拥有床位2.02万张，比2015年1.62万张增长24.6%；拥有卫生人员2.37万人，比2015年1.65万人增长31.1%。市一院、市妇幼保健院、市中医院不断完善学科体系建设，市传染病医院、市精神病医院一期住院楼和市120急救指挥中心竣工投用,全市医疗卫生服务能力日益增强。全市非公立医疗服务机构蓬勃发展，规模稳居全省第一，新华医院成功创建三甲医院，新华医院、东方集团总院、朝阳医院名列全国非公立百强医院。

二是重大疾病防控扎实有效。全市同心抗击新冠肺炎疫情，取得疫情防控阻击战的重大胜利，走在全省疫情防控前列。坚持预防为主、防治结合，公共卫生服务能力稳步提升，重大传染病、慢性病、地方病等得到有力控制，艾滋病整体疫情控制在低流行水平。免疫规划儿童接种率保持在95%以上，全市传染病发病呈相对平稳态势。全面围绕《“健康淮南2030”实施方案》，重点开展无烟生活、合理用药及慢病防治、合理膳食等方面的宣传活动，普及健康知识，培养广大市民养成良好的健康生活方式及行为。在全市开展健康巡讲大讲堂活动，开展健康教育进机关、进企业、进社区、进农村、进学校活动。组织开展爱国卫生运动，凤台县成功创建省级卫生县城，全市共创建省级卫生乡镇11个、省级卫生村（社区）59个、省级卫生先进单位45个。

三是综合医改大力深化。市一院划转为安理大第一附属医院，利用安理大综合学科优势，促进市一院提高自身医疗水平和科研水平。加速推进山南新区综合医院、高新人民医院、淮南卫校职教园区新校区重点项目建设，继续积极推进市中医院、市三院、市四院等项目迁新建。实施公立医院绩效考核，在全省先行启动市属公立医院薪酬制改革和院长年薪制。推进长三角、合肥都市圈医学合作，派遣技术骨干赴德国、加拿大等国培训，邀请美国梅奥诊所等知名医院专家来淮授课，多方位拓展卫生健康学术交流“朋友圈”。

四是计生转型发展加速实现。农村孕产妇住院分娩率100%，孕产妇死亡率从23.2/10万下降到5.11/10万，婴儿死亡率从7.82‰下降到3.68‰，五岁以下儿童死亡率从9.31‰下降到5.26‰，均低于全国平均水平。计划生育转型发展有序推进，平稳实现双独两孩、单独两孩、全面两孩“三步走”的生育政策调整目标。严厉打击“两非”行为，计划生育利益导向“三项制度”实现全覆盖。全面推行“一次登记、全程服务”改革，实现生育登记和相关证件网上办证、异地办理。

三、认真谋划今年工作，实现“十四五”更高水平发展

一要提升疾病防控应对能力。加速构建以市传染病医院为龙头，以市级综合医院为支撑，以县级医院为基础的应急医疗救治体系，健全统一的应急物资保障体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加强学校卫生工作，普及近视防控和健康用眼知识。统筹做好免疫规划工作。做好高血压、糖尿病、癌症、地方病综合防控。强化严重精神障碍患者综合管理服务。

二要持续加强医疗服务体能力。继续积极推进山南新区综合医院、高新人民医院、淮南卫校职教园区新校区重点项目建设。继续积极推进市中医院、市三院、市四院迁建。持续推进4个市本级投资重大公共卫生服务体系建设补短板项目。充分发挥我市社会办医力量雄厚的优势，主动服务东方集团总院、东方肿瘤医院、淮南朝阳医院等创建三级甲等医院，引导社会办医做优做强。

三要深化综合医改制度体系建设能力。完善医联体、紧密型县域医共体建设。拓展现代医院管理制度。巩固编制“周转池”制度，完善基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制。推进住院医师规范化培训。实施全科医生特设岗位计划，推行全科医生使用激励机制试点。

四要升级计生服务与妇幼健康保障能力。加强出生人口监测，深化“一次登记、全程服务”改革，全面推进计划生育优质服务。严格执行母婴安全五项制度，强化出生缺陷三级防治措施，加强妇幼保健专项技术的服务和监管，优化妇女儿童保健服务和生育全程医疗服务。

五要拓展健康脱贫综合服务能力。严格落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策，落实先诊疗后付费和“一站式”结算要求。全面实施健康脱贫“三个一批”行动计划，着力解决“基本医疗有保障”突出问题，全面巩固健康脱贫成果。

六要统筹提高卫生健康行业治理能力。加大政务公开力度，让群众听得到、听得懂行业政策。深化科教卫生协同，筑牢生物安全防线。编制“十四五”卫生健康规划。强化公立医院经济运行监管，规范和加强内控管理。加强卫生健康法治建设，推进行业综合监管。