《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》于2019年12月28日经十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过，于2020年6月1日起施行。该法是我国卫生健康领域的第一部基础性、综合性法律，对完善基本医疗卫生与健康促进法治体系，引领和推动卫生健康事业改革发展，加快推进健康中国建设，保障公民享有基本医疗卫生服务，提升全民健康水平具有十分重大的意义。

 1.这部法律的立法目的是什么？

出台这部法律是国家为了进一步发展医疗卫生与健康事业，从法律上来保障公民享有的基本医疗卫生服务，从而提高公民健康水平，推进健康中国建设。

 2.这部法律确立了哪些基本制度？

该法共十章110条，涵盖基本医疗卫生服务、医疗卫生机构和人员、药品供应保障、健康促进、资金保障等方面内容，确立了基本医疗卫生制、分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、医疗卫生综合监管等基本制度，体现了“保基本、强基层、促健康”理念。

 3.这部法律规定的我们公民在健康方面有哪些权利？

（1）健康权；（2）获得健康教育的权利；（3）从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利；（4）依法接种免疫规划疫苗的权利；（5）对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等事项依法享有知情同意的权利；（6）依法参加基本医疗保险的权利；（7）对违反本法规定的行为，向有关部门投诉、举报的权利。

 4.规定的公民义务有哪些？

（1）依法接种免疫规划疫苗的义务；（2）依法参加基本医疗保险的义务；（3）尊重他人的健康权利和利益的义务；（4）尊重医疗卫生人员的义务；（5）遵守诊疗制度和卫生服务秩序的义务；（6）接受、配合医疗卫生机构为预防、控制、消除传染病危害依法采取的调查、检验、采集样本、隔离治疗、医学观察等措施的义务。

 5.法律中规定了我们有获得基本医疗卫生服务的权利，那么什么是基本医疗卫生服务？

基本医疗卫生服务指维护人体健康所必需、与经济社会发展水平相适应、公民可公平获得的，采用适宜药物、适宜技术、适宜设备提供的疾病预防、诊断、治疗、护理和康复等服务。

 6.基本医疗卫生服务需要我们公民个人付费吗？

基本医疗卫生服务包括基本公共卫生服务和基本医疗服务。基本公共卫生服务由国家免费提供，不需要公民付费；基本医疗服务费用主要由基本医疗保险基金和个人支付。

 7.国家基本公共卫生服务项目有哪些？

目前，国家基本公共卫生服务项目包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、糖尿病）、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生计生监督协管服务、免费提供避孕药具、健康素养促进等。

 8.什么是院前急救？关于院前急救，该法作了哪些规定？

院前急救指对各种遭受危及生命的急症、创伤、中毒、灾难性事故等病人，在进入医院前的紧急救治，可以在伤病员发病现场和转运途中，及早实施医疗救治，最大限度减低伤残死亡率，为院内进一步救治，赢得时机而达到救治的目的。

目前院前急救同时可以在院前对患者病情进行初步诊断、处置，以尽可能维持患者生命体征早期诊断和及时治疗，并为接诊医院提供相应的医学信息，对于挽救患者的生命十分重要。

国家建立健全院前急救体系，为急危重症患者提供及时、规范、有效的急救服务。卫生健康主管部门、红十字会等有关部门、组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服务。公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。急救中心（站）不得以未付费为由拒绝或者拖延为急危重症患者提供急救服务。

 9.这部法律对我们身边的社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构的功能定位是什么？

基层医疗卫生机构主要提供预防、保健、健康教育、疾病管理，为居民建立健康档案，常见病、多发病的诊疗以及部分疾病的康复、护理，接收医院转诊患者，向医院转诊超出自身服务能力的患者等基本医疗卫生服务。

 10.那么对医院的功能定位是什么？

医院主要提供疾病诊治，特别是急危重症和疑难病症的诊疗，突发事件医疗处置和救援以及健康教育等医疗卫生服务。医院开展医学教育、医疗卫生人员培训、医学科学研究和对基层医疗卫生机构的业务指导等工作。

 11.专业公共卫生机构的功能定位是什么？

专业公共卫生机构主要提供传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病预防控制和健康教育、妇幼保健、精神卫生、院前急救、采供血、食品安全风险监测评估、出生缺陷防治等公共卫生服务。

 12.这部法律对举办医院等医疗机构有什么规定？

国家对医疗卫生机构实行分类管理。

医疗卫生服务体系坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充。政府举办非营利性医疗卫生机构，在基本医疗卫生事业中发挥主导作用，保障基本医疗卫生服务公平可及。

 13.政府举办的医院等医疗卫生机构有哪些禁止性规定？

政府不举办营利性医疗机构；以政府资金、捐赠资产举办或者参与举办的医疗卫生机构不得设立为营利性医疗卫生机构。政府举办的医疗卫生机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。

 14.这部法律提到了国家鼓励和引导社会力量举办医疗卫生机构，那么关于鼓励社会办医，该法作了哪些具体规定？

国家鼓励社会力量举办医疗卫生机构，社会力量举办的医疗卫生机构在基本医疗保险定点、重点专科建设、科研教学、等级评审、特定医疗技术准入、医疗卫生人员职称评定等方面享有与政府举办的医疗卫生机构同等的权利；鼓励社会力量举办的医疗卫生机构参与医疗服务合作机制，明确国家支持社会力量举办的医疗卫生机构与政府举办的医疗卫生机构开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作；鼓励公民、法人和其他组织依法举办非营利性医疗机构，社会力量举办的非营利性医疗卫生机构依法享受与政府举办的医疗卫生机构同等的税收、财政补助、用地、用水、用电、用气、用热等优惠政策。

 15.根据该法，举办医疗机构应当具备哪些条件？

（1）有符合规定的名称、组织机构和场所；（2）有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和医疗卫生人员；（3）有相应的规章制度；（4）能够独立承担民事责任；（5）法律、行政法规规定的其他条件。

另外，还应当按照国家有关规定办理审批或者备案手续，依法取得执业许可证。

 16.如果没有取得医疗机构执业许可证开展医疗活动，要承担什么法律后果吗？

第九十九条规定了，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

 17.伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，如何处罚？

由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。

 18.医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室的，如何处罚？政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构的，如何处罚？非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益的，如何处罚？

有以上行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

 19.该法在保障医务人员权益方面作了哪些规定？

全社会应当关心、尊重医疗卫生人员，维护良好安全的医疗卫生服务秩序，共同构建和谐医患关系。医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护，禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。国家采取措施，保障医疗卫生人员执业环境。医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所，任何组织或者个人不得扰乱其秩序。

 20.该法在医疗卫生人员义务方面作了哪些规定？

医疗卫生人员应当弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神；应当关心爱护、平等对待患者，尊重患者人格尊严，保护患者隐私；应当依法保护患者的知情同意权；应当遵循医学科学规律，遵守有关临床诊疗技术规范和各项操作规范以及医学伦理规范；在提供医疗卫生服务时，应当对患者开展健康教育；不得利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益。

 21.学校在健康促进工作中应该怎么做？

学校应当利用多种形式实施健康教育，普及健康知识、科学健身知识、急救知识和技能，提高学生主动防病的意识，培养学生良好的卫生习惯和健康的行为习惯，减少、改善学生近视、肥胖等不良健康状况；学校应当按照规定开设体育与健康课程,组织学生开展广播体操、眼保健操、体能锻炼等活动；学校应当按照规定配备校医，建立和完善卫生室、保健室等。

22.个人在健康促进中负有哪些责任？

公民是自己健康的第一责任人，应当树立和践行对自己健康负责的健康管理理念，主动学习健康知识，提高健康素养，加强健康管理。倡导家庭成员相互关爱，形成符合自身和家庭特点的健康生活方式。

公民应当尊重他人的健康权利和利益，不得损害他人健康和社会公共利益。

 23.关于爱国卫生运动，该法作了哪些具体规定？

一是国家大力开展爱国卫生运动。鼓励和支持开展爱国卫生月等群众性卫生与健康活动，依靠和动员群众控制和消除健康危险因素，改善环境卫生状况，建设健康城市、健康村镇、健康社区。二是国家完善公共场所卫生管理制度。县级以上人民政府卫生健康等主管部门应当加强对公共场所的卫生监督，公共场所经营单位应当建立健全并严格实施卫生管理制度。三是国家采取系列控烟措施。规定公共场所控制吸烟，烟草制品包装应当印制带有说明吸烟危害的警示，禁止向未成年人出售烟酒。

 24.关于发展全民健身事业，该法作了哪些规定？

国家发展全民健身事业，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，加强公共体育设施建设，组织开展和支持全民健身活动，加强全民健身指导服务，普及科学健身知识和方法。国家鼓励单位的体育场地设施向公众开放。