关于印发2024年全市卫生健康系统药政与中医药工作要点的通知

各县区卫生健康委，委属相关单位，各相关医院：

现将《2024年全市卫生健康系统药政与中医药工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

淮南市卫生健康委员会

                                                             2024年4月10日

        2024年全市卫生健康系统药政与中医药

       工作要点

2024年，全市卫生健康系统药政与中医药工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府工作要求和全市卫生健康工作会议安排，围绕基本药物、基层医疗卫生机构药品联动管理、短缺药品保供稳价、药品使用监测等工作，协同构建药品供应保障高质量发展新格局；围绕中医药传承创新与振兴发展，坚持守正创新，推进深化改革，强化统筹协同，狠抓内涵建设，发挥特色优势，促进中医药高质量发展，不断增强人民群众健康获得感。

一、药政工作

（一）持续推动国家基本药物制度落实。根据国家基本药物制度实施评估方案和评估机制，做好我省基本药物制度年度评估和基本药物目录实施效果评估工作。注重基本药物临床应用与分级诊疗、家庭医生签约服务、慢性病健康管理等紧密结合，优化以基本药物为主导的“1+X”用药模式，组织培训，完善临床规范用药激励约束机制，控制不合理用药费用，切实增强人民群众基本用药均衡性和可及性。

（二）加强基层医疗卫生药品联动管理。聚焦上下级医疗机构和基层医疗卫生机构用药管理实践中遇到的主要矛盾，开展基层用药配备使用调研，落实医疗卫生机构上下级用药衔接管理。落实《关于加强紧密型县域医共体中心药房建设保障基层药品供应的若干措施》，开展县域医共体中心药房建设提升行动，注重县域内药品供应、处方审核调剂、药学服务等协同发展。

（三）持续提升短缺药品保供稳价效能。完善市级会商联动机制，加强会商联动机制成员单位沟通调度，协同落实短缺药品保供稳价工作职责。持续推进公立医疗卫生机构短缺药品信息网络直报，及早预警，及时发现短缺苗头、供应风险、价格异常，做好风险防范。做好短缺药品清单管理，对国家清单和省级清单中的药品继续落实短缺药品直接挂网采购制度，加强短缺清单药品生产、配送、价格、使用等信息监测。

（四）深化公立医疗机构药品使用监测。按照全部三级、二级公立医疗机构及符合条件的政府办基层医疗机构覆盖范围开展药品使用监测，强化监督管理，按时采集报送，加强数据质量。

二、中医药工作

（一）坚持和加强党对中医药工作的全面领导

1.坚持以人民为中心，健全“民声呼应”办理机制，认真办理《民声呼应》刊载的涉及中医药工作事项，深挖根源、举一反三，不断提升民生问题源头治理水平。

2.强化公立中医院党风廉政建设，着力深化党员干部的教育管理监督，坚决防治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义，引导党员干部树牢正确政绩观，做到“忠专实”“勤正廉”。

3.持续抓好中医药系统医药领域腐败问题集中整治工作，推动集中整治取得系统性工作成果，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

（二）持续推进中医药振兴发展重大工程

4.扎实推进中医药重大工程实施。开展中医药振兴发展重大工程中期评估。加快建设省级区域中医医疗中心（市中院）。

5.加大中医药法规实施和项目建设推进力度。加强“十四五”中医药发展规划主要指标定期调度和分析研判，千人口公立医院床位数、千人口中医执业医师数和万人口中医全科医师数等发展指标达到年度序时进度。落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》实施五周年情况评估和《安徽省中医药振兴发展三年行动计划（2022-2024年）》督导考核。

（三）完善中医药服务体系建设

6.推动公立中医医院提质升级。加强2023年公立中医医院绩效考核调度，提升入院患者中医治疗率，组织二级及以上公立中医医院等级评审。推进市中医院山南新院投入运营，与省内外优势资源合作共建，力争年底前通过三级公立中医医院设置，加速市级中医药医疗中心建设进程，支持市中医院“智慧共享中药房”建设。深入实施改善中医药服务行动（2023-2025年），强化中医医院儿科、老年病科和中医专病门诊建设，开展中医药优势专科集群建设，支持县级中医医院建立胸痛、卒中、创伤等重大急性病救治中心。推进寿县中医院“中医康复全科化、中医护理全科化、中医治未病全科化”。

7.筑牢基层中医药服务阵地。支持凤台县创建全国基层中医药工作示范县。推进全市社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科室、中医馆标准化建设，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例达到24％以上，每个中医馆至少配备一名中医医师。推进“十四五”期间基层医疗卫生机构“中医馆服务内涵”“中医阁”建设任务，并建设18个以上中医特色基层医疗机构。

8.完善中西医协同体制机制。加强综合医院、专科医院、妇幼保健院中医临床科室建设。

9.实施深化医改中医药工作。持续推进县级中医院医共体建设，中医院牵头的医共体覆盖人口原则上不低于30%。寿县、凤台县完成县域“智慧共享中药房”的建设任务。推进智医助理中医诊疗辅助系统建设。支持凤台县中医医院“两专科、一中心”建设。

（四）中医药人才队伍建设

10.实施人才招引培养行动。引进1-2名“长三角名中医”。推进省级名中医工作室传承人培养。加强中医、中药、中医护理骨干等特色人才培养，持续推进中医住院医师、全科医生、助理全科医生的培养，坚持中医药师承教育，开展西医学习中医。持续推广中医药适宜技术，“十病十方”“银针行动”，规范中医日间病床住院病种临床路径培训。

11.组织实施“科技+中医药”科研攻关。支持市中医院“健康中国·中医智慧健康管理系统”科研项目。积极申报省中医药传承创新科研项目和“免申即享”项目补助。

12.坚持中医药传承创新发展。积极加强与中国中医科学院合作，梳理总结好《淮南子》中医药学术思想，打造《淮南子》中医药文化品牌。

13.强化“名方”促“名药”。推动经典名方转化院内制剂、院内制剂转化中药新药。

(五)中医药产业发展

14.强力推进中医药产业“双招双引”。

(六)中医药文化建设和交流合作

15.大力弘扬中医药文化。积极申建省中医药文化宣传教育基地。组织中医药宣传周及健康文化传播专项活动、开展中医药“六进”活动。

16.打造《淮南子》中医药健康品牌。以《淮南子》中医药养生为核心，研发相关文创产品和特色食疗保健产品，逐步建立中医药养生保健生命健康产业聚集地，助推淮南市中医药事业高质量发展。

17.深化中医药交流合作。举办《淮南子》中医药学术论坛（秦汉时期中医药探源溯流学术论坛），促进中医药文化、人才、科技等方面交流合作。