【在线访谈】淮南市卫健委党组成员、副主任邸允辉在线访谈《落实入托入学预防接种证查验工作，筑牢儿童免疫规划最后一道防线》

访谈时间：2024年6月20日 下午3:00

访谈嘉宾：市卫生健康委员会党组成员、副主任邸允辉

          市疾病预防控制中心计划免疫科科长孙辉

主 持 人：淮南市人民政府办公室

访谈地点：淮南市政务中心A座6楼6号会议室

主办单位：淮南市人民政府办公室

访谈简介：落实入托入学预防接种证查验工作，筑牢儿童免疫规划最后一道防线

现场图片：

各位网友，大家好！欢迎访问淮南市人民政府网在线访谈栏目。今天的访谈主题是“落实入托入学预防接种证查验工作，筑牢儿童免疫规划最后一道防线”。我们邀请了淮南市卫生健康委员会党组成员、副主任邸允辉同志和淮南市疾病预防控制中心计划免疫科、科长孙辉同志来为大家介绍相关工作具体内容，在线解答网友提问。淮南市人民政府网的网友朋友们有什么问题和建议都可以直接在线跟帖。

邸主任：主持人好！各位网友大家好！非常高兴通过“在线访谈”这个栏目和全市网民朋友增进互动交流、回应社会关切。首先，借此机会感谢广大网友对市卫生健康委员会工作的关注和支持，同时也感谢市政府办公室、市人民政府网提供这次与网民交流的机会。

主持人： 首先，请邸主任介绍一下我市入托入学预防接种证查验工作取得了那些成效？

邸主任：根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国疫苗管理法》和《儿童入托、入学预防接种证查验办法的通知》的相关要求，我市卫生行政部门和教育部门加强组织领导，紧密配合，履行责任，对照《安徽省国家免疫规划疫苗及免疫程序》严把儿童入托、入学查验关，及时提供补种、补证服务，进一步提高了儿童疫苗接种率。 通过我市入托、入学预防接种证查验工作的落实，主要取得了以下五个方面的成效：

一、实现了全市托育、托幼和小学预防接种证查验单位全覆盖，2023年全市预防接种证查验工作覆盖全市托育机构48所，托幼机构（幼儿园）537所、小学371所，机构查验率为100%，查验新托育儿童、入托儿童、入学儿童共计6.4万余人，入托、入学儿童接种证总查验率为100%。

 二、降低托育、托幼和小学中免疫空白人群。2023年全市托育机构、托幼机构、小学新入学儿童累计补种0.78万余剂次，漏种儿童补种率维持在96%以上。

三、进一步提高适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率。通过每年入托、入学预防接种证查验工作的开展，不断提高我市0-6岁适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率，特别是大年龄组儿童免疫规划疫苗报告接种率也持续维持在95%以上。

四、减少托育、托幼和小学中疫苗针对传染病疫情的发生。近年来通过对全市疫苗针对传染病监测发现，我市15岁以下乙肝新发病例、白喉、脊髓灰质炎、新生儿破伤风、流脑、乙脑、麻疹、风疹、甲肝等疫苗针对传染病的发病率均处于历史较低水平。通过全市入托、入学预防接种证查验和补种工作的开展，不仅在消除托育、托幼和小学中免疫空白人群上起到了重要的作用，而且有效的降低了疫苗针对传染病在托育、托幼、学校相关单位的暴发风险。 五、提高了家长主动参与预防接种的积极性。近年来通过改变招生单位报名时从收取预防接种证转变为收取自助打印或接种单位出具的预防接种完成证明，这就向家长设置了一个预防接种证查验关口前移的节点，让家长主动参与到入托入学预防接种证查验的工作中，漏种儿童家长会主动带儿童到接种单位进行及时补种，从而建立了家长和接种单位的联系。

主持人 ：邸主任，请您再介绍一下入托、入学预防接种证查验的法律法规要求？

邸主任： 入托、入学儿童预防接种证查验及疫苗补种工作，是加强常规免疫管理、及时发现和消除免疫空白人群、有效建立免疫屏障的重要措施，是控制托幼机构和学校免疫规划疫苗针对性传染病发流行爆发最有效手段。 我国入托入学预防接种证查验工作最早可追溯到1984年，当时我国（原）卫生部、教育部、中华全国妇女联合会联合下发了《关于试行预防接种证制度的通知》，要求儿童在办理入托、入学时必须提供符合规定、记录完整的预防接种证;无预防接种证或未按规定预防接种者，必须进行补种，否则不准入托入学。

1989年9月，《中华人民共和国传染病防治法》第十五条规定，国家对儿童实行预防接种证制度。1991年12月，《中华人民共和国传染病防治法》实施办法中第十二条同样规定托幼机构、学校在办理入托、入学手续时，应当查验预防接种证，未按规定预防接种的儿童应当及时补种。 2005年10月，（原）卫生部、教育部联合下发了《关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知》，明确要求托幼机构和学校在儿童入托、入学时查验预防接种证，查验情况必须如实填写并登记造册。发现未依照要求接种的儿童，应当在30日内向属地预防接种单位或县级疾控机构报告，同时将补种(补预防接种证)通知单交儿童监护人，督促监护人带儿童到当地规定的预防接种单位进行补种。自此，教育部门加大了儿童入托、入学预防接种证查验的力度，卫生部门加大了培训、补种、补证和督导的力度，我国儿童入托、入学查验预防接种证工作正式、全面启动。

2019年12月1日，实行的《中华人民共和国疫苗管理法》中第48条规定“儿童入托、入学时，托幼机构、学校应当查验预防接种证，发现未按照规定接种免疫规划疫苗的，应当向儿童居住地或者托幼机构、学校所在地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合接种单位督促其监护人按照规定补种。疾病预防控制机构应当为托幼机构、学校查验预防接种证等提供技术指导。” 2021年1月21日,国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅印发了《儿童入托、入学预防接种证查验办法的通知》,一是明确了卫生健康行政部门，教育部门，疾病预防控制机构，托育机构、幼儿园和学校，接种单位等组织机构职责。二是明确了预防接种证查验单位和查验对象。三是对查验对象的通知，儿童入托、入学预防接种完成情况评估，托育机构、幼儿园和学校查验，疫苗补种、补证和资料管理、报告等工作流程做出了具体要求。四是鼓励接种单位利用信息化方式为预防接种证查验提供服务。五是明确了预防接种证查验相关资料应纳入学生健康档案和学校卫生资料管理。

主持人 :关于做好入托入学接种证查验工作，我市实施了哪些行之有效的举措？

邸主任：为了做好入托入学接种证查验工作，我市主要开展了以下七方面的工作：

 一、加强我市卫生行政部门和教育部门的沟通合作。为了贯彻国家卫健委办公厅和教育部办公厅联合下发的《关于印发儿童入托、入学预防接种证查验办法的通知》的精神并结合我市实际情况，2023年8月16日淮南市卫健委和教体局共同制定并下发了《淮南市入托入学儿童预防接种证查验工作实施方案》，进一步明确了各部门的职责和部门间沟通反馈机制的构建。

 二、优化查验流程，提质增效。结合我市实际情况，在下发的《淮南市入托入学儿童预防接种证查验工作实施方案》中简化了查验流程，增加了在招生须知中向家长明确告知环节，并减少查验过程中冗余材料的提交，提高托育、托幼和小学家长报名时的便捷性，减轻教育机构和预防接种单位的工作量。

三、推动利用信息化查验手段开展查验工作。2023年9月份开始，新入托育、托幼、入学儿童家长可以通过“皖事通”、“安徽省疾控中心微信公众号”查验通道完成预防接种证的查验、下载和自助打印，减少家长往返接种单位开具查验完成证明的时间。

 四、强化学校和接种单位培训指导。县区卫健部门和疾控中心在每年新生入托、入学之前及时开展入托入学接种证查验培训，以乡镇、街道为单位，接种单位负责人提前与辖区内托育、托幼、小学负责此项工作人员进行联系，对本单位入托入学接种证查验工作进行指导。

五、利用多种渠道开展宣传。全市依托淮南市疾控中心微信公众号、市级媒体、教育机构招生简章开展线上线下多元化渠道,拓宽宣传的覆盖面。

六、增加接种单位服务时间。全市各县区预防接种单位在入托入学预防接种证查验期间，增加周末一天的开诊时间，解决家长工作日无法带儿童前来补种的现实问题。

七、适时督导检查。每年在新生报名时和开学后、市、县（区）卫健委和教育部门联合对入托入学儿童预防接种证查验工作落实情况进行督查，及时发现问题并提出整改措施，进一步提高入托入学儿童预防接种证查验工作质量。

主持人 ：下面我们进行网友提问环节。现在大家有什么问题可以提出来。

李女士 ：请问入托入学预防接种证查验对象和查验疫苗种类有哪些？

    孙科长： 查验对象包括全市所有托育机构、幼儿园、小学新入学、转学、插班的儿童，查验的疫苗为国家免疫规划疫苗，也就是大家常说的儿童免费疫苗，包括卡介苗、乙肝疫苗、无细胞百白破疫苗、脊髓灰质炎灭活疫苗、脊髓灰质炎减毒活疫苗、AC流脑结合疫苗、麻腮风疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、A+C流脑多糖疫苗、白破疫苗11个品种。

周先生 ：请问新入托、入学儿童家长如何获取查验完成证明？

孙科长：新入托、入学儿童家长获取查验完成证明主要可以通过两种途径获取，第一种途径是，省内接种的儿童家长可以通过皖事通疫苗接种服务或安徽省疾控中心微信公众号预防接种证查验通道，输入儿童信息可实现自助打印；第二种途径是省外接种儿童家长或其他情况无法自主查询的，家长可以携带儿童预防接种证到辖区内的儿童预防接种门诊开具纸质查验证明。

王女士 ：请问预防接种证遗失了怎么办？

孙科长：若孩子的《预防接种证》不慎丢失了，可以凭孩子的身份证或户口本到辖区内的预防接种单位根据信息系统中的接种记录进行补办。补办《预防接种证》不收取任何费用。

主持人 ：由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这儿。下面还有需要咨询的网友可以通过互动交流栏目提交问题，我们将为大家解答。感谢邸主任和孙科长今天的访谈，也感谢各位网友的积极参与。各位网友我们下期再见。