市卫健委2024年工作总结和2025年工作谋划汇报

2024年，市卫生健康委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，全面推进健康淮南建设，不断推动全市卫生健康事业高质量发展。

今年以来，我市成为2024年度中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目城市，寿县成功通过全国基层中医药工作示范县创建初评，凤台县中医院“刘标全国基层名老中医药专家传承工作室”通过验收，2家卫生院（社区卫生服务中心）获国家2023年度“优质服务基层行”通报表扬，市妇幼保健院晋升为三级妇幼保健院并挂牌市儿童医院，东方医院集团总院晋升为三甲医院，安徽理工大学第一附属医院（市一院）南区正式运营。在全省率先实现育儿补贴线上申请办理，创新经验在《中国人口报》刊发。

一、坚持医防融合，优化公卫服务体系

一是注重预防为主防治结合。持续做好呼吸道疾病、疟疾等重点传染病监测预警工作，共撰写突发公共卫生事件风险评估报告14份，流感监测月报11份。推进疫苗接种，全市累计接种水痘疫苗30235剂次，流感疫苗53707剂次，国家免疫规划疫苗接种率99.56%。组建家庭医生签约服务团队1290个，实行网格化健康管理服务。寿县有序推进2024年省级高血压、糖尿病一体化管理试点项目。

二是深入开展爱国卫生运动。扎实开展“爱国卫生月”等活动。城区病媒生物预防控制工作顺利通过省级评估，城区病媒生物密度控制水平达C级及以上水平，防鼠、防蝇设施达B级水平。创新开展全市首个全民健康素养宣传月活动，积极开展“健康淮南 爱卫同行”健康素养知识宣教培训、应急救护暨AED实操培训等。

三是持续加强职业健康管理。完成职业病危害专项治理企业235家。对15家职业健康体检机构开展现场质控督导，完成2024年度重点职业病监测。淮浙电力有限责任公司凤台发电分公司顺利通过省级健康企业评审。开展《职业病防治法》宣传周、职业健康知识“五进”活动等253次，受众人数21万人。

二、坚持提质增效，完善医疗服务体系

一是持续推进医疗资源提质扩容。安理大一附院（市一院）南区投入运营，市二院年底搬迁至高新人民医院，市中医院新院区、市四院高新新院计划年底开诊。新华医院入选长三角中西医结合脑康复协同创新联盟成员单位，东方医院集团总医院举行建设长三角优质医疗重点转化中心发展论坛，17家医院与北上广、长三角、本省级36家医院开展诊疗合作。

二是持续推进医疗服务质量提升。开展全市二级及以上医疗机构医疗管理专项检查，规范医疗机构医疗质量安全管理。开展2024年第一轮医疗质量攻坚行动暨三合理、改善医疗服务、护理服务督查，医药领域腐败问题集中整治和“一提升、两改进、三杜绝”专项行动等，规范诊疗行为，提升服务能力，加强医德医风建设。制定《2024年度市（县）级临床重点专科项目实施方案》，评选出30个市级临床重点专科。

三是持续推进医药卫生体制改革。印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系推进健康淮南建设的实施方案》《淮南市人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施方案》。有序整合全市医疗资源，多措并举完善紧密型城市医联体建设，继续推进以寿县、凤台两个县紧密型县域医共体建设。成立市中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目推进专班，由市委书记、市长任“双组长”，高位推动。推进成立市医疗医保医药协同发展和治理工作推进专班。

四是持续推进基层卫生能力建设。在全省率先出台《关于贯彻落实进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展实施意见的重点任务清单》。今年11家基层医疗卫生机构创建为“优质服务基层行”服务能力“基本标准”，7家创建为“推荐标准”。全市农村订单定向免费培养签约67人，接收应届订单定向免费医学毕业生19人，已落实编制就业待遇。2024年乡村医生定向委托培养录取82人。

五是持续推进中医药传承创新发展。市中医院“ 健康中国·中医智慧健康管理系统 ”获国家级科研立项。寿县、凤台县县级中医院“两专科一中心”全部建成，全市90家基层社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部建成中医馆。建立60人的师承指导老师专家库，实施中医药师承教育分类管理。与医保局联合出台《关于试行开展中医优势病种按疗效价值付费工作的通知》，今年全市二级及以上医疗机构申请获批10个试点。

三、坚持多元普惠，做好重点人群服务

一是推动生育友好服务。出台《淮南市关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》等，截至12月底，全市共建成托育机构292家、托位14959个，每千人口托位数4.96个，托位使用率55.65%，普惠托位占比82.08%。成立淮南市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，印发《0-3岁婴幼儿早期发展指导手册》。组织开展“二十四节气+健康托育”服务活动，建立托育机构、社区、医疗机构联动机制。促进医育结合，持续打造具有淮南特色的二十四节气托育服务品牌。

二是推动妇幼健康服务。建立孕产妇分娩情况定期调度和报告制度，截至目前，全市新生儿遗传代谢筛查率98.91%，听筛率97.54%，宫颈癌筛查率100.69%，乳腺癌筛查率104.86%。6-9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭项目完成率100.2%，3-6岁学龄前儿童牙齿涂氟项目完成率109.2%。5家医疗机构开展第二批儿童友好医院建设工作。市一院和市妇幼保健院分别建成产前诊断机构并运行。

三是推动老年健康服务。全市二级以上综合医院（中医院）单独设置老年医学科，设置率100%。全市现有医养结合床位4361张，每千名老年人医养结合床位数7张，医养结合床位使用率67.2%。已创建安徽省优质医养结合示范区1家，机构3家、中心9家。遴选11家医疗机构及医养结合机构作为我市安宁疗护试点单位，组建市级安宁疗护工作专家组，协同市医保局制定安宁疗护按床日付费相关标准。为全市13549名65岁及以上失能老年人提供医养与健康指导服务。

四、坚持统筹协调，强化事业发展保障

一是加快推动生命健康产业发展。截至目前，生命健康产业签约项目48个，同比增加37.14%，金额51.996亿元；开工项目27个，同比增加3.85%，金额35.95亿元；投产项目23个，同比增加53.33%，金额29.088亿元，同比增加0.62%。1-11月，全市医药制造业固定资产投资13亿元，增速30%。市生命健康产业招商专班与长三角绿色制药协同创新中心签订战略合作框架协议。

二是坚决筑牢安全生产防线。每位委领导直接联系包保1个县区，开展安全隐患整治工作。整合卫健系统各单位安全生产工作人员力量，成立85人的安全生产督查队伍。今年以来，通过党组会、主任办公会、专题会等方式，研究安全生产工作13次。积极协同消防、住建等部门，在系统内常态化开展消防、燃气、危化品等重点领域隐患排查。截至目前开展各类检查80余次，检查医疗卫生机构1739家，排查发现隐患1290处，已完成整改1264处。

三是持续强化卫生监督执法。围绕“一项重点监督、两项集中整治、三项专项检查”工作主线，进一步加大执法力度和广度。开展医疗机构依法执业专项监督检查、规范民营医疗机构发展专项监督执法行动等。1-12月，全市卫生监督机构共开展卫生监督执法检查15294户次，查处案件423件，罚没金额404.16万元。不良执业行为记分1233条。办理省医疗诉求平台诉求事件12起，已全部办结。

2024年，我市推进卫生健康事业发展取得了一定成效。但我们也清醒认识到工作中还存在一些短板，主要表现为：人口出生率仍呈下降趋势，优质医疗资源不足等。

2025年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，强化党风廉政建设，持续正风肃纪，打造廉洁高效的卫健队伍，为中国式现代化美好淮南建设提供卫生健康保障。

一是全面加强公共卫生体系建设。完善重大疫情防控体制机制，提升重大疫情防治能力，推进疾病预防控制体系建设，加强院前急救体系建设。强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。全面推进各类传染病防治，提高重大慢性病综合防治能力。推进医防融合，压实医疗机构传染病防控主体责任，倡导健康生活方式，提升健康理念，深入开展爱国卫生运动，筑牢群众健康防线。

二是不断推动优质医疗资源扩容下沉。加快推动中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，重点深化医疗服务价格调整、医保支付方式等改革，推动我市公立医院高质量发展取得新突破。成立市公立医院高质量发展管理中心，推动我市公立医院高质量发展和示范项目实施。统筹布局发展市属公立医院，实现市二院、市传染病医院等良性发展。有序推动部分公立医院三级、三甲等级创建。与上海中医药大学曙光医院合作，创建省级区域（中医）医疗中心。

三是持续深化医药卫生体制改革。发挥市医疗医保医药协同发展和治理工作推进专班作用，建立协同畅通的工作机制，深入推进医改。继续推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设，扎实开展寿县作为省级紧密型县域医共体示范点建设工作。推动紧密型城市医疗集团试点建设，逐步减少牵头医院一、二级手术比例和普通门诊量占比，探索城市医疗集团“一张床”。

四是进一步提升基层医疗卫生能力。进一步完善公立基层医疗卫生机构布局。寿县选建3家乡镇卫生院，凤台县、毛集实验区、潘集区各选建1家乡镇卫生院，使其达到二级综合医院设置基本标准，建设县域医疗卫生次中心。强化慢病健康管理，寿县全面实施省级高血压、糖尿病两病一体化试点工作，其他各县区选建2家卫生院或社区卫生服务中心建立高血压、糖尿病管理中心，开展一体化管理试点工作。巩固完善村卫生室纳入医保定点管理。

五是持续加强民营医院规范管理。严格审批程序，进一步优化区域规划设置，各县区实行医疗机构总量控制。严把校验关，开展执业许可专项检查，对不符合要求的给予暂缓校验，对暂缓后再次校验不合格的予以降级或注销《医疗机构执业许可证》。严查不规范执业行为，联合公安等部门持续开展医疗乱象专项整治。

六是着力提升人口高质量发展服务水平。实施好优化生育政策服务项目，健全以市、县级托育服务中心为依托，以公办社区托育服务为基础，以用人单位办托、幼儿园托班、家庭托育点等形式为补充的普惠托育服务供给体系。积极申报淮南市提升生育率服务综合体建设项目，加快推进寿县、凤台县、八公山区托育综合服务中心建设，扎实推进“二十四节气+健康托育”服务模式，促进医育融合发展。

七是扎实推进中医药传承创新发展。推动市中医院三级设置，强化寿县中医院、凤台县中医院标准化建设，加强综合医院、专科医院和妇幼保健机构中医类临床科室、中药房建设。加强中医优势专科和特色专科建设，提升中医药特色康复和治未病服务能力。提升基层中医药服务能力，支持建设中医特色基层医疗卫生机构。加强中医、中药、中医护理骨干等特色人才培养，引进国医大师、名中医工作室和学术流派传承工作室。打造《淮南子》中医药养生特色品牌。

八是大力推进生命健康产业发展。聚焦生物医药、医疗器械、现代中药等领域大力开展双招双引。在市经开区规划建设医疗器械产业园，作为医疗器械产业项目招引载体。建立淮南经开区生命健康产业基金。出台淮南市加快生物医药产业高质量发展若干政策措施。密切与上海医疗器械行业协会、长三角绿色制药协同创新中心合作，吸引一批医疗器械、生物合成等项目落地。

中共淮南市卫生健康委员会

2024年12月31日