淮南市卫计委2016年工作计划总结

2016年是“十三五”开局之年，也是我市卫生与健康事业发展具有里程碑意义的一年。在市委、市政府的统一领导下，在省卫生计生委的精心指导下，各项目标任务均得到有力落实。尤其是系统内党建持续深化、寿县划转交接有序、传染病疫情处置高效规范、援疆援藏成果显著等，更是锤炼了队伍，彰显了风采。

（一）医药卫生体制综合改革取得新突破

一是加大对公立医院投入。面对财政收入增幅下滑的实际困难，政府仍对公立医院基本建设等6项投入予以足额保障，共向公立医院投入3.21亿元，偿还债务1.24亿元，3.2亿元债务余额已纳入同级政府性债务统一管理。

二是推动公立医院综合改革。以回归公益性为目标，重点推进公立医院内部改革与管理、落实医院用人自主权和薪酬制度改革。持续推进医疗服务价格改革，全面取消医用耗材加成，进一步理顺医疗服务比价关系。落实公立医院经济管理制度，全面加强预算、收支、成本、资产、采购、绩效、内控等规范管理，严格控制医疗费用不合理增长。

三是有序推动分级诊疗工作。巩固城市医联体建设，促进全市医疗资源优化整合，开展技术帮扶与合作。整合县乡村三级医疗卫生资源，完善寿县、凤台县域医共体建设。搭建便民服务平台，实现基层医疗机构向三级医院预约转诊。提升基层卫生服务能力，全面取消乡镇卫生院“收支两条线”管理。评选群众满意的乡镇卫生院国家级3所、省级4所，群众满意的社区卫生服务中心国家级1所、省级1所。

四是全力推动家庭医生签约。城市家庭医生签约服务覆盖率23.40%，重点人群签约服务覆盖率45.54%。农村老年人有偿签约率38.93%，高血压患者有偿签约率26.68%，糖尿病有偿签约率31.05%，均超额完成了年度目标任务，充分发挥了居民健康“守门人”作用。

五是持续推动新农合制度创新。不断完善政策，扩大受益面，提高保障待遇，推行按病种付费。全市参合人数达234.4万人，参合率100.58%。支出10.66亿元，占筹资总额80.27%。大病保险赔付6117人次, 4568.74万元。

（二）医疗服务质量得到明显提升

一是着力提升服务质量。大力推进临床路径管理，特别是寿县县医院实施三个“一票否决”，从源头上切断辅助用药的做法，在全省作经验推广。围绕质控中心做文章，开展业务培训、专项督导，提升各学科专业技术能力。建立重点药品监控目录预警管理制度，不断促进药品合理使用。面向县级公立医院开展适宜技术推广，以提升诊疗能力、降低县外转出率。

二是着力提升群众满意度。聚焦解决乱收费、医生指定到院外购药就医、医务人员暗示或索要红包等方面的问题。推进“三调解一保险”机制建设，妥善处置医疗纠纷，共接待医疗纠纷咨询117件，在接待中化解纠纷85件，受理纠纷调解50件，达成正式调解协议36件，有效维护了全市医疗秩序总体稳定。落实医疗服务信息社会公开制度，让群众在就诊时有选择有比较。

（三）扎实做好公共卫生工作

一是积极开展重大疾病防控。加强高危行为人群干预，保证艾滋病关怀救助及保障措施落实，完成艾滋病病毒感染者/病人随访315例，检测率为99.68%；艾滋病感染者/病人接受抗病毒治疗296例，治疗率为93.67%。健全严重精神障碍救治管理工作协调机制，严重精神障碍患者报告患病率为4.26‰,在册患者管理率为89.72%，服药率为67.21%。积极开展“引江济淮”前期工作，防止血吸虫病传入我市。继续保持消除碘缺乏病状态。

二是落实基本公共卫生服务。11类45项基本公共卫生服务均超额完成年度任务。建立居民健康档案326.92万份，建档率为96%。国家免疫规化接种率始终保持在90%以上。传染病疫情报告率、及时率均为100%。3岁以下儿童系统管理率85.63%，7岁以下儿童保健覆盖率90.08%。孕产妇保健覆盖率93.04%，系统管理率86.68%。

三是大力推进爱国卫生运动。牵头制定创建省级卫生城市工作实施方案，在全市掀起创建省级卫生城市热潮，创建1个省级卫生镇、3个省级卫生村及9个省级卫生先进单位。包含城市垃圾无害化处理、城市农贸市场改造等8项指标的城乡环境卫生整洁行动，均全部完成目标任务。

四是卫生应急工作成效显著。开展H7N9禽流感、霍乱、手足口病、中东呼吸综合征、寨卡病毒感染等重点传染病培训，为应急处置打下了坚实的基础。120院前急救共出动救护车2.53万次，救治患者2.32万人次，成功举办了重大交通事故医疗应急救援演练，承担了市第10次党代会、半程马拉松等重要社会活动急救保障27起。

（四）计划生育服务管理得到加强

一是全面两孩政策稳妥实施。2016统计年度，全市总人口395.96万，出生率12.98‰,自然增长率7.86‰，出生人口性别比108.89。共出生49983人，较2015年同期增加出生3070人（其中一孩减少2608人，二孩增加5382人），增幅达6.54%。完善计划生育目标管理责任制，坚持“一票否决”不动摇，继续将计划生育工作列入年度综合考评、干部提拔任用和绩效考评的重要内容，市委、市政府对2015年度计划生育工作成绩突出的凤台县、大通区、田家庵区以及17家部门进行了表彰，对67名责任人落实了“一票否决”。完善生育登记服务制度，政策内一孩、二孩登记率分别达到96.78%、91.22%。在全省率先试点“多证合一”，将生殖保健服务证、生育证、妇保手册、儿保手册、免疫接种证5种证件整合，积极推进生育服务改革创新。

二是家庭发展能力得到增强。计划生育成员单位积极沟通配合，制定政策时向计划生育家庭倾斜，形成了齐抓共管的合力。各医疗卫生单位统一设立标示牌，为计划生育特殊困难家庭开通“绿色通道”。重点保障计划生育经费投入，市本级财政实际执行1.64亿元，比上年度增加4.43%。向特扶、奖扶、市级奖励对象发放1715.98万元，其中特扶在5月底就完成任务，成为2016年全市首个完成的民生工程任务。持续开展关爱女孩行动，集中开展“两非”专项整治，共查处“两非”大要案18件，其中判处实刑3件、吊销执业医师资格11件，吊销助理执业医师资格证4件。

三是促进流动人口社会融合。与外省市签订地区双向管理合作协议34份，委托当地服务管理协议23份。全市共有市级区域协作工作站5个，县级区域协作工作站3个。寿县驻上海流动人口区域工作站打造四位一体（工作站、计生协、党组织、民非组织）工作模式，已通过省卫计委省级工作站评审。推动新型社区综合服务平台“城市生活e站”，为流动人口提供医疗卫生、计划生育、维权援助等特色服务，促进流动人口融入城市，共建立流动人口规范化电子健康档案3.82万余份，0-6岁流入儿童免费接种率100%。

四是强化妇幼保健优质服务。合理配置妇幼保健资源，确保满足新增需求，寿县妇幼保健院新院已投入使用，市妇幼保健院新院即将交付使用。成立了市县两级高危孕产妇及高危新生儿救治中心，加快产儿科和助产、护理等短缺人才培养，切实保障母婴安全。全市免费婚前健康检查5.42万余人，疾病检出率12.93%，完成年度任务的106.03%。全市孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率，均超额完成年度任务。

（五）中医药特色进一步发挥

全面促进中医药事业发展，鼓励提供和接受中医药服务。加大中医药事业投入，推进市中医院另址新建。制定《淮南市中医药健康服务发展实施方案（2015-2020年）》，大力弘扬《淮南子》中医药文化精髓。开展市级“三名”工程建设工作，实施改善医疗服务行动计划，积极创建综合医院、妇幼保健院中医药示范单位，市一院荣获“全国综合医院中医药工作示范单位”称号。

（六）依法行政工作不断强化

一是推进简政放权。协同推进“放管服”，扎实开展政务公开“标准化深化年”活动。深化权责清单制度改革，加强事中事后监管。行政许可归口政务中心统一办理，许可及时率100%。统一规范市县级审批标准化文本，全面梳理公共服务事项，推进权力运行全流程、政务服务全过程公开。

二是加强综合监督。对299家公共场所开展重点监督执法检查及抽检，立案查处6件。对12家消毒餐饮具集中消毒单位开展监督检查，立案处罚1家。基层医疗卫生机构和民营医疗机构依法执业专项整治工作成效显著，发现违法违规行为108户次，责令整改97户次，立案查处33户次，向工商部门移送查处案件1户次。卫生监督协管全市覆盖，共报告信息6151次。

（七）其他卫生计生工作继续加强

一是着力加强党风政风行风建设。严格落实党建工作责任制，全面加强机关党的思想建设、组织建设、队伍建设和作风建设。认真学习贯彻系列重要讲话精神，组织开展庆祝建党95周年系列活动，深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。配齐配强委属单位党组织班子，全面完成党组织换届，补交党费163.92万元。全年进行干部廉洁谈话128人次，函询10人，立案23人，给予党纪政纪处理28人，移送司法机关2人。

二是着力推进健康脱贫工程。按照“保、治、防、提”工作路径，打造“三保障一兜底”综合医保体系。建立贫困人口就诊管理组织网络和“一站式”结算机制，优先开展贫困户家庭医生签约服务。通过调查核实，摸清全市因病致贫返贫人口底数为74995人，为下一步做好分类救治奠定了基础。

三是着力抓好新闻宣传与舆论引导。在市直媒体发布稿件162篇，在市广播电视台开办《名医直播间》，在网站宣传“江淮名医”“双百优双十佳医生护士”先进事迹，弘扬行业正能量，树立行业新形象。进一步加强全面两孩、自然分娩、母乳喂养等政策宣传，做好政策解读。积极实施“健康安徽”全民行动，不断提升健康素养。

四是着力推进援藏援疆。共有6名医务人员援藏援疆，为少数民族同胞送去健康。与山南市措美县建立对口帮扶关系，未来四年采取“组团式”支援方式，每年派驻至少5名医务人员驻点帮扶，每年培训至少3名专业技术人员，不断提高措美县人民医院的医疗服务能力。

五是着力推动项目建设。淮南卫校新校区有序推进，妇幼保健院新院即将竣工，山南综合医院、市二院、市中医院等项目正积极谋划。社会办医项目蓬勃发展，增加了多元化卫生服务供给。

另外，人事管理、财务管理、信息化建设、信访维稳、安全生产等一系列工作也稳步推进、扎实开展。