市卫健委关于2019年上半年工作总结和下半年工作谋划的报告

上半年,在市政府的坚强统一领导下，市卫健委将自身重点工作紧密融入全市总体发展全局，早谋划、早启动、重落实，圆满完成了上半年目标任务。

一、上半年工作完成情况

（一）全方位推进省委巡视反馈意见整改。从全面加强系统党风廉政建设，全面加强医疗设备和药品采购、工程建设、人员招聘等决策过程管理，深入开展医疗卫生领域整治专项行动，对巡视反馈问题，剖析根源、举一反三，既有当下改的措施，又有长久立的机制，让巡视标本兼治的效力得以充分释放。

（二）坚决打赢健康脱贫攻坚战。解决好贫困人口“基本医疗有保障”，全面推进贫困人口大病、慢性病精准救治，大病专项救治病种扩大到27个。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见指出的健康脱贫政策层层“加码”问题在3月底已整改到位，恢复实施“351”“180”政策。

（三）认真完成医改牵头任务。主动发挥医改牵头作用，将医改工作向纵深推进。5月24日上午，我市召开深化医药卫生体制改革工作会议，张孝成市长出席会议并讲话。我委牵头开展公立医院绩效考核，实施公立医院院长年薪制，市第一人民医院施行现代医院管理制度试点，医保支付方式改革实现全覆盖，在寿县开展紧密型县域医共体建设，持续巩固完善综合医改成效。

（四）切实推进健康淮南建设。重点围绕《“健康淮南2030”实施方案》，开展无烟生活、合理用药及慢病防治、合理膳食等方面的宣传活动，普及健康知识，培养广大市民养成良好的健康生活方式及行为。做好贫困人口、流动人口健康教育及促进行动工作。组织开展爱国卫生运动，广泛推进卫生城镇创建。在全市医疗卫生机构开展“厕所革命”暨环境卫生整治百日行动，有效改善厕所环境。完成艾滋病、结核病防治工作任务，全市传染病发病呈相对平稳态势，上半年未发生重大疫情。

（五）加快推动计划生育转型发展。截至6月底，全市出生29867人，较2018年同期减少出生4516人，出生人口性别比111.27，出生率7.24‰,人口自然增长率4.17‰。完善信息同步管理、数据统计功能，家庭婚育平台功能再升级。进一步规范生育登记及审批工作，切实解决“办证难”问题。在全省首家接入计划免疫数据，实现计生、妇幼与计免系统平台之间数据互联互通。在田家庵区先行试点3岁以下婴幼儿照护服务工作，促进广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。

（六）不断增强医疗卫生服务能力。市政府与安徽理工大学签约共建安徽理工大学第一附属医院，加快引导医院医、教、研一体化发展。充分发扬公立医院服务主导地位，继续壮大公立医院实力，现有山南新区综合医院、市妇幼保健院山南新院、市传染病医院改扩建等公立医院项目正在建设中。精神病医院一期住院楼竣工投用，我委负责的历史遗留问题已得到妥善解决。在寿县县医院和寿县中医院施行县级医院医疗服务能力提升试点，重点加强县外转诊率较高疾病相关临床重点专科和儿科等紧缺专科建设。

（七）不断做优基本公共卫生服务。实行基本公共卫生服务“两卡制”，推行健康档案电子化。充分发挥居民健康“守门人”作用，全市109.62万人签约家庭医生，完成年度计划106.43%。完善老年村医生活保障机制，2019年我市退出村医3199人，全年退出村医补助发放1718.59万元。截至6月底，全市完成免费婚前健康检查2.42万人，完成年度任务58.39%；上报职业病防治信息0.77万条，完成年度任务70%。

（八）扎实推进人事薪酬制度改革。遴选出47名医德高尚、理论扎实“卫生名医”候选人，为加快我市医疗卫生事业发展提供人才保障。开展公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度试点，破解传统编制政策约束与事业发展之间的矛盾。出台公立医院薪酬制度改革实施办法，允许公立医院在核定的绩效工资总量内进行自主分配，稳步提高医务人员绩效工资水平。

（九）加快中医药事业传承发展。全市69家乡镇卫生院和14家社区服务中心全部提供中医药服务。改建和新建乡镇卫生院中医馆60家，完成率87%。完成社区服务中心中医馆建设6家，完成率42.8%。认真实施中医药健康管理基本公卫服务项目，截至6月底，对65岁以上老年人进行中医药健康管理服务12.38万人，0—36个月儿童中医药健康管理服务7.23万人。

（十）加速实现全民健康信息化。大力推进市卫生健康信息系统（智慧医疗）平台建设，完善统一在线预约挂号、金融支付、双向转诊、家庭医生签约、个人健康档案管理等功能建设，积极推动卫健信息互联共享。建立全市卫生信息中心和覆盖全市近1000家医疗机构的卫生信息专网，市卫生健康信息系统（智慧医疗）通过国家四级甲等认证，目前是全省通过医院信息互联互通标准化成熟度测评的最高等级，标志着我市卫生健康信息化建设迈上新的台阶。

二、下半年工作谋划

虽然上半年我们的工作取得阶段性成果，但我们也清醒地看到，与党的十九大提出的实施健康中国战略、为人民群众提供全方位全周期健康服务的要求相比，与满足人民群众日益增长的美好生活需要特别是健康需求相比，我市卫生健康事业发展不平衡、不充分问题依然突出，紧密型医共体建设工作才刚刚起步，县级公立医院人事薪酬制度改革尚未破题，“互联网+医疗健康”发展水平整体不高，重大疾病防治形势依然严峻，人口老龄化来势迅猛，基层服务能力薄弱仍是最明显短板，健康脱贫任务艰巨，深化医改成果尚需巩固拓展，调动医务人员积极性举措的力度有待加大。另外，我们的工作与群众的主观感受还有不一致的地方，虽然我们在保障提升群众卫生健康水平上，一直是不遗余力，但群众期待更高质量、更有温度的卫生健康服务，感受到的健康获得感还不强。

为此，下半年，我们将立足新起点、开启新征程，以更加积极的精神状态和奋斗姿态，推动事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。坚持问题导向和目标导向，深入实施健康淮南战略，协调推进深化医药卫生体制改革，全面开展健康脱贫攻坚行动，提升医疗卫生服务质量，预防控制重大疾病，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，积极应对人口老龄化，进一步调动医务人员积极性，不断增强群众健康获得感，为全面建成小康社会收官打下决定性健康基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

市卫生健康委

2019年7月10日