淮南市120急救指挥中心进一步加强
财会监督工作实施方案

为更好发挥财会监督在党和国家监督体系中的职能作用，严肃财经纪律，维护财经秩序，推动我中心院前急救事业高质量发展，根据《淮南市财政局关于深入学习贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅<关于进一步加强财会监督工作的意见>的通知》(淮财监C2023)80号)和淮南市卫生健康委《关于印发淮南市卫健委进一步加强全市卫生健康行业财会监督工作实施方案的通知》(淮卫财〔2023〕6号)要求，结合我中心实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，着力推动院前急救事业高质量发展。坚持党的领导，发挥政治优势，坚持问题导向和目标导向，坚持依法监督、强化法治思维、严肃财经纪律、维护财经秩序，加强贯通协调，健全中心财会监督体系。以经济活动全流程管控和业财融合为核心，强化预算、绩效、收支、资产、采购和内控等管理，完善管理制度、细化工作流程、畅通工作机制，提升财会监督效能。

(二)工作目标。在市委市政府及市卫生健康委统筹指导下，基本建立起上下联动、财会监督与其他监督相互协调、各项监督运转有序的工作机制，推进形成全方位、多层次、立体化财会监督工作格局;推进形成中心财会监督制度体系更加健全、财会监督信息化水平明显提高、财会监督队伍素质能力显著提升的工作局面。

二、工作任务

(一)健全监督体系。

强化单位内部监督。落实中心内部财会监督主体责任，制定工作方案，加强对本单位经济活动、财务管理、会计行为的日常监督。中心主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会工作和财会资料的真实性、完整性、准确性、合规性负责。中心内部要明确承担财会监督职责的机构或人员，负责本单位的会计信息质量和日常监督检查。

(二)完善工作机制。

1.建立组织领导机制。中心成立财会监督和预算执行监督领导小组，由中心主要负责人担任组长，成员包括办公室、急救科、财务科、调度科、车管科等有关科室负责同志，领导小组办公室设在中心财务科。领导小组负责统筹研究部署中心财会监督工作。中心财务科牵头负责中心财会监督日常工作，加强沟通协调，实行财会监督重大事项报告制度。

2.建立科室间统筹协同机制。各科室要协同配合，通过中心办公会，建立完善工作会商、沟通和研判机制，加强工作沟通统筹，做好重要情况通报等。

3.建立上下联动机制。中心要统筹加强上下联动，建立报告、报备制度机制，遇到重大问题及事项，主动向上级主管部门和财政部门报告。

(三)聚焦重点事项。

1.加强预算管理监督。加强全面预算管理，推动健全综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代化预算制度。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。强化项目预算管理，硬化预算约束，提高预算编制质量，加强预算执行监督，提高预算执行效率。推动全面实施预算绩效管理，完善制度体系，在预算编制环节突出绩效导向，预算执行环节加强绩效监控，决算环节全面开展绩效评价，强化结果刚性约束。

2.规范资产管理和政府采购活动。完善资产管理规章制度，加强对国有资产配置、使用、处置等管理的监督:优化资源结构，提高配置效率。建立完善政府采购工作长效管理机制，巩固政府采购管理专项行动成果。

3.加强单位财务管理监督。全面加强中心内部控制建设，规范主要经济活动和业务活动流程，推动完善相互制约、相互监督的业务组织模式职责分工机制;强化岗位和业务风险评估;严格落实过“紧日子”要求，压减非急需非刚性、非重点项目。

4.加强“三公”经费管控。从严审核预算“三公”经费申报及支出，规范日常审核报销流程，节约日常经费开支，有效强化成本控制，降低单位运行成本。

5.加强会计行为监督。建立健全资金管理制度、财务收支审批制度、会计基础工作监督制度等，提升会计基础性工作规范化水平;注重资金专项监督与会计信息质量核查有机融合，会计记录与数据分析有机融合，压实单位会计主体责任，提升会计信息质量。

6.强化财经纪律刚性约束。严厉打击财务会计违法违规行为，从严查处影响恶劣的财务舞弊、会计造假案件，强化对责任人的追责问责。加强会计信息质量监督，持续提升会计信息质量。

三、工作要求

(一)统一思想，落实要求。中心党组织要加强党对财会监督工作的领导，进一步提高政治站位，着眼大局、立足全

局、落实责任，按照党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府对进一步加强财会监督工作的决策部署要求，完善组织协调机制和制度体系，将财会监督工作作为贯彻落实中央和省、市决策部署、提高治理能力和治理水平、抓好履职尽责的重要抓手，切实提升财会监督效能，提高对业务领域重大风险识别、管理和防范化解水平。按照财政部门工作安排，落实具体任务要求及开展专项行动。

(二)积极担当，压实责任。创新工作模式和方法，查找突出问题，解决实际困难，推进管理实效。要落实主体责任，主要负责人作为第一责任人，要亲自部署、靠前指挥，落实落细责任分工和各项管理要求，结合自身实际，建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制和内部控制体系。

(三)优化监督模式和方式方法。积极通过完善机制、会议部署、制度传导、政策宣传、业务培训等方式，有序组织和推进财会监督工作。推动日常监督与专项监督、事前监督与事中事后监督相结合，实现监督和管理的有机统一。加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法违规成本，依法依规开展追责问责。加强财会监督结果运用，完善监督结果公告公示制度。

(四)加强专业化队伍建设。建优配强财会监督人才队伍，配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，不断优化干部队伍结构;加强经济管理人才和财会监督人才培养培训。

(五)加强宣传，推广经验。要加强财会监督法律法规政策的宣传贯彻，强化财会从业人员的操守教育。在依法合规、安全保密的前提下，大力推进财会信息公开工作。注重总结先进经验做法、宣传推介典型经验和案例，营造财会监督的良好工作环境。

淮南市120急救指挥中心

2023年9月21日