关于开展规范医疗用语标识使用专项整治行动的通知

各县区卫生健康委、市场监管（分）局，各相关单位：

为深入贯彻落实国家中医药管理局等十部门《关于开展中医医疗违法违规行为专项治理工作的通知》和《安徽省中医医疗违法违规行为专项治理工作任务分工方案》要求，进一步规范我市中医医疗机构及非医疗机构经营行为，坚决清理违规使用医疗用语及标识、误导消费者、非法行医等突出问题，切实保障人民群众健康权益，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国广告法》《医疗机构管理条例》《医疗广告管理办法》《中医养生保健服务规范（试行）》《关于规范医疗机构门诊名称管理工作的通知》等法律法规，结合我市实际，决定在全市范围内开展规范医疗用语、标识使用专项整治行动。现将有关事项通知如下：

一、行动目标

（一）全面清理中医医疗机构门诊名称、科室标牌、机构挂牌中不规范、夸大、误导性命名行为，重点规范中医医院、中医科室及各类门诊名称，确保其符合专业规范、准确清晰。中医医疗机构不得悬挂未经审批的科室、馆、堂等标牌。

（二）全面清理非医疗机构（包括但不限于按摩推拿店、美容美发店、养生保健馆、月子中心、健康咨询公司、药店等）门头标牌、店内宣传及机构名称中违规使用的医疗用语、诊疗标识及误导性内容。

（三）严厉打击非医疗机构以“养生保健”“健康管理”等名义非法开展正骨、复位、针刺、牵引、扳法等诊疗活动的行为。

（四）建立健全卫健、市场监管部门信息共享、联合执法、信用惩戒的长效监管机制，防止违规问题反弹。

（五）增强医疗机构及非医疗机构经营者守法经营意识，规范市场秩序，维护人民群众健康权益和医疗行业公信力。

二、整治范围

本次行动覆盖全市范围内所有中医医疗机构和非医疗机构，包括但不限于以下类型：

（一）中医医疗机构：中医医院、综合医院和专科医院的中医科、中医门诊部、中医诊所以及基层乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆和村卫生室（社区卫生服务站）中医阁。

（二）非医疗机构：按摩推拿店、足疗店；美容美发店、SPA会所；养生保健馆、健康管理咨询公司、康复调理中心；艾灸馆、拔罐刮痧店；药店、保健品经营门店；其他以“养生”“保健”“调理”“康复”等名义开展服务的市场主体。

上述机构存在违规使用医疗用语、标识及误导性宣传行为的，均纳入本次整治范围。

三、整治内容

（一）中医医疗机构名称及标识规范

中医医疗机构命名及标牌悬挂应当遵循依法合规、科学规范、清晰准确的原则，重点规范以下行为：

1. 机构名称规范：中医医疗机构名称应当与诊疗科目相匹配，不得使用模糊、笼统或容易混淆的名称，不得使用可能产生歧义或误导患者的名称。机构标牌使用的名称应当与核准登记的医疗机构名称一致。

2. 门诊命名规范：中医医疗机构门诊名称应当真实、准确、简洁、清晰地反映专科特色和诊疗范围。中医医院及中医科室设置的专病门诊应以疾病、症状命名，如“心悸门诊”“失眠门诊”等，不得采用夸大、不切实际的用语，不得采用误导患者的用语。

3. 标牌悬挂规范：所有悬挂标牌均应当与《医疗机构执业许可证》或备案证载明的机构名称一致。

4. 禁止行为：中医医疗机构不得使用可能产生歧义或误导患者的门诊名称；不得利用谐音、形容词等暗示疗效；不得使用违背社会主义核心价值观、违反公序良俗、标新立异的名称；不得使用未经核准的“中心”“研究院”等误导性名称。

（二）非医疗机构名称及标识违规行为

1. 禁止使用医疗专门术语。非医疗机构门头标牌、招牌、字号及店内宣传中，不得使用以下明确指向医疗服务的用语：

（1）医疗机构名称类：禁止使用“医馆”“诊所”“门诊部”“医院”“诊疗中心”等暗示医疗机构的用语。

（2）医疗行为术语类：禁止使用“正骨”“复位”“接骨”“扳法”“牵引”“针刺”“针灸”等医疗行为用语。

（3）康复治疗类：禁止使用“康复”“治疗”“理疗”等暗示治疗疾病的用语。

（4）疾病名称类：禁止使用“颈椎病”“腰椎间盘突出”“脊柱侧弯”“关节炎”“肩周炎”等疾病名称。

（5）中医术语类：禁止将“中医”作为非医疗机构的名称前缀，禁止使用“中药治疗”等用语。

2. 禁止使用误导性标识。不得在门头、店内背景墙、宣传画等处使用以下元素：

（1）人体经络图、骨骼模型图、穴位图等暗示可进行经络或骨骼诊疗的图案。

（2）“祖传秘方”“百年传承”“御医传人”等暗示医疗特效的宣传用语。

（3）“专治”“根治”“包治包好”“无效退款”“签约治疗”等承诺性宣传用语。

（三）非医疗机构宣传及经营行为违规

1. 禁止虚假宣传。不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语；不得宣传化妆品、保健品、消毒产品等非医疗产品具有治疗或预防疾病的作用；不得以“健康讲座”“免费体验”“义诊”等名义变相开展诊疗活动。

2. 禁止非法行医。未取得《医疗机构执业许可证》或《中医诊所备案证》的机构，严禁开展以下诊疗活动：

（1）正骨、复位、接骨等骨伤类技术；

（2）针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法；

（3）中医微创类技术、中药灌洗肠；

（4）其他具有创伤性、侵入性或危险性的技术方法。

（四）医疗广告发布规范

1. 发布主体限制。未取得《医疗广告审查证明》的中医医疗机构，不得发布任何形式的医疗广告。

2. 广告内容禁止。医疗广告不得含有治疗功效、安全性的断言或保证；不得利用患者、医学机构、专家的名义或形象作证明。

3. 变相广告禁止。任何机构不得以“健康讲座”“免费体验”“义诊”等名义变相发布医疗广告。

四、职责分工

依据“谁发照谁管理”“谁发证谁管理”及跨部门综合监管原则，明确职责分工如下：

（一）卫生健康部门（含中医药主管部门） ：负责对中医医疗机构名称不规范、门诊命名夸大或误导、悬挂未经审批的科室标牌等行为的监督管理与查处；负责对非医疗机构非法行医行为的认定和查处；对市场监管部门移送的涉嫌非法行医线索及时接收、依法处理；对整治工作中涉及的医疗专业问题提供技术支撑和业务指导；协助认定相关用语是否属于医疗术语。

（二）市场监管部门：负责对非医疗机构（养生保健、按摩推拿、美容美发、健康咨询、药店等）门头标牌、机构名称、广告宣传、营业执照经营范围的监督管理；对发现的虚假宣传、违法广告、违规名称依法查处；配合卫健部门对涉及非法行医的场所开展联合检查。

（三）联合执法机制：市、县两级卫健和市场监管部门建立信息共享、线索移送、联合执法、结果互认的工作机制，每月通报一次工作进展，每季度召开一次联席会议，形成监管合力。

五、行动安排

本次专项整治行动自 2026年6月30日起，至 2027年3月31日止，分三个阶段实施：

（一）自查自纠阶段（2026年6月30日—7月30日）

1. 宣传发动：各县区卫健、市场监管部门通过官方网站、微信公众号、现场告知、发放告知书等方式，向辖区内中医医疗机构及非医疗机构广泛宣传法律法规要求，明确告知违规情形、法律后果及整改标准。

2. 自查整改：各相关单位对照本通知要求，进行全面自查，发现问题立即整改。

3. 信息报送：各县区卫健、市场监管部门于7月31日前，将辖区内自查自纠情况，分别报送市卫健委综合监督科、市市场监管局广告监管科。

（二）集中整治阶段（2026年8月1日—2027年3月31日）

1. 全面排查：各县区卫健、市场监管部门组建联合检查组，对辖区内中医医疗机构及非医疗机构进行拉网式排查，做到“底数清、情况明、全覆盖”，建立健全排查台账。

2. 重点整治：对以下情形实施重点查处：

（1）中医医疗机构方面：机构名称、门诊名称使用模糊、笼统、夸大或误导性用语的机构；中医医院专病门诊命名不符合规范的机构；悬挂未经审批的科室、馆、堂等标牌的机构；使用未经核准的“中心”“研究院”等名称的机构。

（2）非医疗机构方面：拒不整改或整改不到位的机构；机构名称中使用“正骨”“医馆”“诊所”“康复”等禁用词的机构；投诉举报集中、群众反映强烈的机构；涉嫌以“正骨”“复位”等名义非法行医的机构；曾因违规使用医疗用语被处罚过的机构。

3. 依法处理：对发现的违法违规行为，依据相关法律法规严肃处理。涉及中医医疗机构名称、门诊命名及未经审批悬挂标牌的，由卫健部门立案查处；涉及非医疗机构非法行医的，由卫健部门立案查处；涉及虚假宣传、违规名称、违法广告的，由市场监管部门立案查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（三）巩固提升阶段（2027年4月1日—5月30日）

1. “回头看”检查：各县区对前期整改机构按不少于20%的比例进行复查，重点检查整改是否到位、是否出现反弹，确保整治成效。

2. 总结评估：各县区对专项整治工作进行全面总结，梳理经验做法、典型案例和存在问题，形成书面报告，于2027年5月10日前分别报送市卫健委、市市场监管局。

3. 长效监管：建立健全卫健与市场监管部门信息共享、联合执法、信用惩戒、定期通报等长效机制。将违规使用医疗用语的机构纳入重点监管名单，加大日常巡查频次，巩固整治成果。

六、工作要求

（一）加强组织领导

成立淮南市规范医疗用语、标识使用专项整治行动领导小组，负责统筹协调、督导检查、信息汇总等工作。领导小组由市卫健委、市市场监管局分管负责同志任组长、副组长，两部门相关科室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市卫健委中医药科，承担日常工作。

各县区卫健、市场监管部门要高度重视，明确分管负责同志牵头抓总，相关科室按职责分工推进落实，结合实际制定具体举措，确保整治工作落到实处、取得实效。

（二）强化部门协同

市、县两级卫健部门和市场监管部门要密切配合，建立联络员制度和线索移送机制。对排查中发现的违法违规行为，属于本部门职责的依法查处，属于对方职责的及时移送。涉及中医医疗机构门诊命名不规范与虚假宣传交织、非医疗机构非法行医与虚假宣传交织的复杂案件，实施联合调查、联合取证、联合处理，形成“卫健认定医疗性质、市监查处宣传名称、联合实施行政处罚”的工作闭环。

（三）注重宣传引导

充分利用报纸、电视、广播、微信公众号、政府网站等媒体平台，广泛宣传相关法律法规和本次专项整治工作动态。集中曝光一批典型案例，以案释法，增强经营者的守法意识和消费者的辨别能力。畅通投诉举报渠道（市卫健委举报电话：0554-6664400；市市场监管局举报电话：0554-12315），鼓励社会各界参与监督，营造社会共治的良好氛围。

附件：专项整治行动附件1-4.docx

淮南市卫生健康委员会          淮南市市场监督管理局

2026年6月30日